6月27日，应华南理工大学MPA教育中心邀请，王学军教授莅临华南理工大学MPA大讲堂，为我院师生主讲题为《理解政府绩效：从管理到治理的逻辑——兼谈绩效类MPA论文选题与写作》MPA专题讲座。讲座由MPA教育中心文宏教授主持，我院近300名MPA研究生参与，该讲座为MPA大讲堂第十九讲。
王学军，博士、教授、博士生导师，兰州大学管理学院副院长。国家级人才计划入选者，兰州大学首批“萃英学者”。兼任中国行政管理学会理事，中国机构编制管理研究会理事，中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心高级研究员。担任《公共管理与政策评论》《公共管理评论》杂志编委。主要研究方向是政府绩效评估与管理、公共价值管理、公共治理与领导力。
一、精华呈现
1.政府绩效的重要性
政府绩效管理问题与公共行政的三大问题(公共行政学家罗伯特达尔提出微观管理、激励、测量问题)息息相关。
2.政府绩效是什么
定义：从管理学的角度看，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标，而展示出在不同层面上的有效输出，包括个人绩效和组织绩效等不同方面。
定义绩效的四大要素及类别：经济、效率、效益、公平四大要素，形成以效率为核心、结果导向、多元价值导向、以公共价值为基础的四大类型政府绩效。
演变过程：传统公共行政(TPA)的政府绩效侧重效率因素——新公共管理(NPM)的政府绩效侧重结果因素——新公共治理(NPG)的政府绩效侧重网络因素——公共价值管理侧重公共价值因素。
3.政府绩效现状研究问题(治理缺位)
结合《中国政府绩效管理年鉴》的地方政府绩效管理案例进行研究，发现我国政府绩效管理实践中并没有形成以多元主体、共识目标和自组织反馈激励机制为特征的治理结构。
4.治理缺位现象产生的主要原因
目标责任制考核强化了科层制的优势，治理的多主体难以形成;政府职责体系错位削弱了合作生产，治理能力难以得到有效提升;激励不足抑制了公众参与，治理的可持续机制难以建立。
5.政府绩效类MPA论文写作建议
(1)确定主题：主题应与政府治理的重要问题相关，且能够获取案例和数据。
(2)充分准备：围绕问题先进行大概构思，同时多阅读全国或本校相似体例的优秀论文。
(3)精选理论：跳出治理、新公共管理、新公共服务、危机管理等宏大理论框架，选择中观和微观的理论框架。
(4)善用方法：案例分析、访谈等质性方法更适合MPA论文特点，如有把握也可运用定量分析方法。
(5)精益求精：反复打磨论文，认真对待这一学习阶段的作品。
二、答疑环节
关于MPA论文写作：发现值得研究的问题后，如何才能匹配合适的理论去支持实际问题?
理论框架在MPA论文中提供重要的思路以及框架作用。如果MPA论文没有合适的理论支撑，论文容易走偏。
目前很多MPA论文存在“拿不住”的问题：理论分析框架太大，过大的理论框架存在很难落地的问题。
所以，需要找到下一层的微观理论。
怎么找到下一层的微观理论?推荐大家看《中国行政管理》等这类期刊上的小论文。比如应急管理理论中的风险管理理论，下面就有风险沟通、风险感知理论，我们要对标的是这类微观理论，而不是应急管理、风险管理这类大的理论。
如果确实找不到微观理论，要用到新公共管理、治理、合作治理、协同治理这类大的理论，也有一个底线，那就是要说清楚，这个理论的哪个部分、哪个要素，对于我论文中研究的问题有哪些启发。
三、学生感悟
2020级杨美霞
通过王教授的讲座分享，我们对“政府绩效管理”不同阶段的发展逻辑有了整体性的认识。最初的“绩效管理”概念及管理模式源于西方国家，其相关理论的演进(比如公共行政或公共管理理论)与当时社会治理中存在的一些矛盾和挑战息息相关，一定程度上对实践予以回应。
现阶段关注度较高的是以公共价值为基础的“政府绩效”。然而，王教授团队通过总结中国的实践案例，得知在我国当前的社会发展阶段，尚未实现“多元主体共治”，未来如何真正实现“多元治理”仍有待探索。个人拙见，随着我国的全方位发展，着重结合中国的元素进行研究，并尝试创新相关理论很重要。与MPA学生工作实践相结合，进行观察和总结，未尝不可。同时，如何将学界的研究理论与工作实践相连接，做到创新的理论来源于实践、指导实践，同样值得进一步关注。比如：将事后的解释，调整为以专家咨询的方式进行公共部门事务的事前和事中参与或指导等。
此外，通过了解以往MPA论文写作的常见错误，我们可以主动规避相应的写作“雷区”。王教授提供的MPA论文写作建议，则为下学期即将开展的开题报告撰写提供了重要参考。我们期待能够将宝贵的经验在实操过程中进行运用，争取学以致用，以促进自身对公共管理相关问题思考能力的提升以及相关素养的积累。
2020级苏琳婷
王教授从政府绩效的背景、定义以及发展的演变阐述了政府绩效，并且根据《中国政府绩效管理年鉴》总结当前在地方政府绩效管理的案例实际情况，剖析当前“治理缺位“现象的原因，让我从宏观层面更能理解政府绩效以及研究的情况。
此外，王教授还为MPA的绩效类论文写作提出了三大类的选题及框架构建建议，提醒了几个常见问题，例如研究问题不明确、定量方法使用不熟悉、论文的整体性和系统性差等，最后给了几点写作的建议，为下一步开题提供方向。
2020级黄启明
王教授带领我们全面梳理了政府绩效的重要性、定义及相关理论的发展历程、当前问题和原因分析，并对政府绩效类MPA论文提出了几点非常有价值的建议，让我受益匪浅。
讲座通过实际案例深入分析我国地方政府当前在绩效管理方面的存在问题，如“治理缺位”，让我深受启发。王教授提到从管理到治理的转变，建设“小政府”，这是我国政府今后的发展方向。不同于以往的“包揽一切”，如今的政府更加注重简政放权，通过加快转变政府职能，充分调动社会各界治理的积极性，才能不断提高政府治理效能。
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