近日，清华大学经济管理学院副院长、创新创业与战略系教授李纪珍在清华大学校园理论学习和文化交流平台“清华大学藤影荷声”上发表文章，探讨分析国有企业数字化转型和发展高精尖产业领域的优势和现状，并提出行动建议，以下为全文。
数字技术的飞速进步推动着各行业进入数字化时代。在此背景下，国有企业数字化转型正全面展开，为产业格局优化带来深刻影响，同时推动经济高质量发展，促进高精尖产业创新。
1、国有企业数字化转型与高精尖产业创新发展的优势
国有企业在数字化转型与创新发展中具备一些独特的优势，这些优势有利于国有企业更好地突破高精尖技术，这体现在国企自身的创新特点与国企所特有的责任和使命两方面。
一方面，从创新特点来看，总体而言，国有企业更擅长做长期导向的、高精尖产业领域的、更具社会意义的创新。这一点与数字化转型的整体要求相符。具体来说，第一，国有企业具备在数字化投资与转型中进行长期导向创新的动机。国有企业被要求成为技术创新的引领者、排头兵，在创新过程中，也被要求尽量关注那些成本相对较高、风险相对较大的创新，例如，不仅仅是利用数字化技术提高创新效率，而是将数字技术与传统技术、产品和业务加以组合，形成全新的、突破性的技术产品和业务。第二，国有企业具备在数字化转型中实现更为长期导向、质量更高的创新能力。在新兴经济体中，国有企业往往得到了政府的高度支持，资源基础相对雄厚，也更有能力去做民营企业不敢做、不能做的高精尖产业领域的创新。第三，国有企业具备长期的战略导向和回报期望。在数字化转型过程中，国有企业倾向于强调长期导向的创新，例如突破性技术产品的创造、高精尖技术的发展等，而非只关注短期创新效率的提高。第四，国有企业擅长整合内外部资源，打破企业边界，通过数字化转型，打造引领全球并保障自主创新的生态系统。
另一方面，从责任和使命的角度，国有企业往往同时肩负着政治目标和社会责任，且与政府有着天然的强联系。这既保证了国有企业及时获取必要的创新资源，更好地进行高精尖技术突破，也强化了国有企业在数字化转型中的制度合法性，从而顺利实现数字化转型升级与创新发展。
以高精尖产业中，国有企业与非国有企业在数字化投资上的区别为例进行分析，基于我国上市公司数据，整体趋势上，2009-2018年间，国有企业数字化投资程度逐年增加，非国有企业虽然也有增加，但增加程度不明显。国有企业相比非国有企业，在数字化投资上是显著更高的(如图1所示)。这也说明，由于拥有更丰富的资源，且更多地肩负着国家数字化战略导向，国有企业会将更多资源投入到数字化基础设施建设中。
高精尖产业中，国有上市企业与非国有上市企业数字化投资情况对比
2、国有企业数字化转型与创新发展的现状
尽管数字化转型对国有企业实现持续性创新发展、获取竞争优势有着很大意义，当前国有企业在数字化转型和创新发展中仍然存在很多问题。根据已有的研究和实证经验，我国国有企业在数字化转型中存在的问题主要有以下几个方面。
第一，国有企业数字化转型意识不强。很多国有企业领导者对数字化转型的认识尚不够清晰准确，这也导致很多国企内部数字化转型文化尚未形成，这是不利于数字化转型实践的。第二，大部分国有企业仍然缺乏明确的数字化转型战略，只有一部分国企制定了比较清楚、明晰的转型战略;另外，国有企业在推进各类数字化转型示范项目时，战略规划的指导性也不够强。第三，数字化转型资源短缺，这也制约了国有企业的数字化转型实践。例如，数字化转型所依赖的关键装备和核心技术仍然被国外控制，被“卡脖子”;同时，与部分民营企业相比，一些国有企业的数字化转型人才融合流动不足，数字化安全基础管理体系薄弱。第四，国有企业在数字化转型中存在管理制约。很多国企现有的管理体系难以适应数字化转型的扁平化、敏捷化、柔性化的管理需要。企业数字化转型是一个系统性工程，需要多部门、多专业、多层级统筹协同推进。对于国有企业来说，实现这种系统性推进的难度更大。上述问题导致相当一部分的国有企业在推进数字化转型进程中，往往并不能实现最优的效果。
国有企业在数字化转型过程中存在诸多问题，但也具备相对独特的资源和能力，并享有一些特殊的发展机遇。这种情况下，国有企业通过优化数字化转型发展方向，成功带动了高精尖产业领域实现技术突破。图2展示了高精尖产业中，国有企业与非国有企业在创新产出上的差异。从整体趋势上看，国有企业创新产出在2009-2016年一直呈现上升趋势，而在2017-2018年则有一定下滑，这可能与宏观经济政策和经济环境相关。但是，非国有企业在2009-2018年间，创新产出的上升趋势没有得到体现，国有企业体现出了更为卓越的创新绩效。这一结果反映出，国有企业承担着非常重要的推动高精尖产业企业创新发展的责任。这一作用不仅体现在企业创新活动的资源投入程度上，更体现在企业创新活动的结果上。因此，在高精尖产业企业创新发展中，国有企业扮演着“领导者”和“带头人”的角色。这也进一步说明，政府推动国有高精尖产业企业发展，对提升社会整体创新水平起到十分重要的作用。
高精尖产业中国有上市企业与非国有上市企业创新产出对比
3、行动建议
基于上述分析，国有企业自身特殊的制度环境、资源地位、战略定位等，导致其在数字化转型与创新、发展高精尖产业领域中表现出了特殊的优势，同时也面临着一些挑战。对于国有企业来说，应当更加准确地认识和把握自身的优势，趋利避害，从而在数字化转型中实现更好的创新发展水平。
第一，国有企业可以利用自身优势，加大数字化和创新投资中的产学研合作，站在政治高度，构建数字化创新生态系统，实现数字化创新的战略先动优势。
第二，国有企业应大力加强数字技术与创新人才队伍建设。当前数字化转型和创新最缺的是人才，一方面要打通企业内部晋升通道，另一方面要完善市场化选聘机制。
第三，国有企业应该更多地投资于资金需求大、投资周期长、风险大的数字化和创新技术，更多承接和推进对行业发展具有前瞻性意义、关乎国计民生和国家安全的高精尖技术创新项目，将竞争性领域更多地让位给民营或外资企业。
第四，完善数字化转型和创新的考核机制，健全企业长效激励约束机制,同时给予一定的风险承受度。
总而言之，国有企业应该利用好“国有”身份带来的独特优势，抓住数字化技术飞速发展这一重要机遇，做更多、更好的高精尖创新，抢占战略先机、获取竞争优势。尤其是资源储备充裕的国有企业，和行业地位高且战略导向长远的央企，更应该重视数字化投资下长期导向的高质量创新战略。
（本文来源于清华大学藤影荷声 ，作者李纪珍，版权归原作者所有，如有侵权请联系删除！）
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